Мюнхенский сговор отменяется

Ситуация на Украине заявлена главной темой конференции. Но к ее началу стало понятно: перспективы урегулирования украинского кризиса прояснятся только после завершения мюнхенского форума: 6 февраля, в день его открытия, куда более важные события происходили в Москве, куда на переговоры с Владимиром Путиным прибыли Ангела Меркель и Франсуа Олланд. А 9 февраля путь Меркель уже лежит в Вашингтон. Посредническая активность канцлера объяснима: силовое решение украинского кризиса, без преувеличения, чревато отставкой ее кабинета.

Глава МИД России Сергей Лавров на Мюнхенской конференции по безопасности, 7 февраля.

Так и не встретились

Наблюдатели очень ждали в Мюнхене Барака Обаму и Владимира Путина. За несколько дней до начала форума из нескольких источников просочилась информация, что президенты все-таки встретятся. В кулуарах гудели абсурдные слухи, будто встреча готовится секретно (но не от обитателей кулуаров), в обход европейцев и, главное, без участия хозяев форума — немцев. В этом странном формате Москва и Вашингтон якобы должны были понять, как помочь воюющим сторонам на Украине — снабжать их оружием или внушить им, что военная победа невозможна. К концу дня 4 февраля наблюдатели стали делиться «информацией», что другие вопросы — Ближний Восток и беженцы — из повестки дня исчезли. Поэтому, когда стало понятно, что ни Обамы, ни Путина на конференции не будет, эксперты сочли, что не будет и мира на Донбассе, а впереди — изнурительный конфликт. Заместитель ректора Института проблем мира и политики безопасности в Гамбурге Гётц Нойнек считает, что только встреча с глазу на глаз двух лидеров могла обеспечить прорыв. «Сложилась чрезвычайно опасная ситуация — американский и российский президенты в Мюнхен не поехали и, по-моему, последний шанс быстро договориться о приемлемом варианте решения кризиса на Украине уже упущен», — говорит он.

Эмансипация Германии

В последнюю неделю января среди немецких экспертов немало шума наделал доклад ряда ведущих внешнеполитических «мозговых центров» США с программными рекомендациями к администрации: усилить поддержку Киева, в том числе снабдить украинскую армию летальным вооружением. Гётц Нойнек считает, что это было бы кардинальной ошибкой США, которая скажется негативно на их европейских партнерах и может привести к усилению общей напряженности до уровня взрывоопасного. «Решение кризиса может быть достигнуто только совместно Киевом, США, Германией, Францией и, конечно, Россией», — подчеркивает ученый.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель на Мюнхенской конференции по безопасности, 7 февраля.

Критические голоса в адрес Вашингтона звучат в Берлине даже в ведомстве федерального канцлера. Нойнек напомнил, что незадолго до конференции в Мюнхене Ангела Меркель предложила подумать, как можно улучшить кооперацию между ЕС и ЕврАзЭС. Заявление Меркель собеседник NT расценивает как «определенную попытку эмансипации Германии, проведения политики, отличной от американской линии». Раздражение давлением США, раньше свойственное главным образом немецким «левым», начало проявляться и в консервативных кругах, например, среди военных — стали поговаривать, что американцы поставят вооружение, а на фронт пойдут немцы.

Собственно, в Германии до сих пор нет единомыслия, кто виноват в украинской катастрофе. Президент Военно-политического общества Германии Ральф Тиле, резко критикуя позицию российского президента, делает попытку если не оправдать Россию, то хотя бы понять логику действий Путина. По его мнению, стремление Европы и США «заполучить» Украину понято в Москве как массированное наступление на интересы России. «Даже если мы никогда не узнаем в полном объеме, как участвовали США в событиях на Майдане, одно можно утверждать совершенно определенно — Вашингтон поддержал путч», — заключает Тиле. «Красная линия», в понимании Путина, была пройдена, и он решился на активные действия в Крыму, а затем на востоке Украины.

В то же время дипломат и политик Вольфганг Ишингер, управляющий конференцией в Мюнхене, считает, что не американцы, а именно Москва сломала устоявшуюся систему мировой безопасности. Кремль сделал ставку на военные действия, в результате евроатлантическая система общей безопасности практически разрушена — она не предотвратила ни аннексию Крыма, ни дестабилизацию всей Украины. «Нарушив Хельсинкскую декларацию, по которой современные границы могут меняться только на основе мирных решений, Россия фактически презрела границу с Украиной, используя открыто и скрыто свою военную мощь», — утверждает политик.

Министр обороны Германии Урсула фон дер Лайен на открытии Мюнхенской конференции по безопасности. 6 февраля 2015

Двойная стратегия

Вольфганг Ишингер, впрочем, убежен: алгоритм действий Путина на Украине предопределен не только крахом режима Януковича, но и всей политикой ЕС в нулевые годы. «Сложности начались в тот момент, когда Москва ощутила, что ее не пускают в Европу… Запад строил общий дом, в котором не нашлось даже комнатки для России», — приводит Ишингер слова американского политолога Мари-Элизы Саротте.

Личный месседж Ишингера участникам Мюнхенской конференции таков: наступило время вернуться к опыту «Политики двойной стратегии» — так советники экс-канцлера ФРГ Гельмута Коля, в числе которых был и Ишингер, обозначили решение трудного вопроса конца 80-х: быть или нет расширению НАТО. Суть этой политики описана известной немецкой идиомой — «давать и брать». Канцлер сказал «да» расширению НАТО, но только с условием интенсивного партнерства с Россией. «Главный слон» немецкой и европейской политики Коль настаивал, чтобы эти два правила неукоснительно соблюдались. Без расширения НАТО страны Центральной и Восточной Европы не ощущали бы себя в полной безопасности. С другой стороны, расширение без консультаций с Россией фактически исключило бы Москву из общего дома. В итоге именно это и произошло.