Госкорпорация «Ростехнологии» становится крупнейшим военно-промышленным гигантом России. Президент внес в Госдуму соответствующий пакет законопроектов
Согласно статье 8 проекта закона о «Ростехнологиях» годовой отчет госкорпорации публикации не подлежит и направляется лишь президенту и в правительство. 6-я статья законопроекта специально оговаривает: «Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований не вправе вмешиваться в деятельность Государственной корпорации «Ростехнологии». Бесконтрольность облегчает и статья 4, оговаривающая, что на госкорпорацию не распространяется действие ряда пунктов 32-й статьи Федерального закона «О некоммерческих организациях», как раз и регламентирующей порядок контроля. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» к «Ростехнологиям» также неприменим: обанкротить госкорпорацию нельзя. А еще она «не отвечает по обязательствам Российской Федерации». В свою очередь, и государство «не отвечает по обязательствам Государственной корпорации «Ростехнологии» (статья 5 проекта). |
В распоряжении The New Times оказались проекты этих законов1. Новая корпорация создается на базе ФГУП «Рособоронэкспорт» (The New Times писал об этом в № 31 от 10 сентября). С учетом активов, которыми уже обладает ведомство Сергея Чемезова, это означает, что «Ростехнологии» становятся крупнейшим военно-промышленным гигантом России и по сути единоличным управителем всей машиностроительной отрасли страны — не только военной. Пока вне сферы формального влияния новой госкорпорации остаются лишь Объединенная авиастроительная корпорация (ее возглавляет Алексей Федоров, ранее гендиректор ФГУП «Авиационно-промышленный комплекс «Сухой», затем — корпорации «МиГ») и Объединенная судостроительная корпорация под руководством Сергея Нарышкина.
Обе полностью зависимы от «Рособоронэкспорта» в части реализации своей продукции за рубежом. Де-факто люди Чемезова и так манипулируют самолетои судостроителями, поскольку в руках «дочек» «Рособоронэкспорта» сосредоточено производство специальной (броневой) стали, титана, ряда зенитно-ракетных систем, полным ходом идет создание подшипникового холдинга2 и холдинга электроники3.
На очереди учреждение холдингов композитных материалов и двигателестроительного (производство двигателей для военной, гражданской и транспортной авиации).
По своей финансово-экономической мощи «Ростехнологии» де-факто в одном ряду с «Газпромом», а по возможностям лоббирования своих интересов уже превосходят эту естественную монополию. Стоит ждать, что «Ростехнологии» получат и право на корпоративную армию.
Новой госкорпорации нет равных по части непрозрачности: лишь президент вправе интересоваться положением дел «Ростехнологий» — больше никто. Закон в принципе не упоминает ни о каких формах контроля над ней. Не случайно Сергей Чемезов среди главных преимуществ нового положения не преминул особо отметить именно кардинальное расширение правовых возможностей: госкорпорация перестает быть зависимой «от бюрократического аппарата министерств и ведомств», как сказал сам Чемезов во внутриведомственном интервью, которое 28 сентября 2007 года было распространено среди участников I Всероссийской научно-практической конференции Союза машиностроителей.
В сухом остатке — никому, кроме президента, не подконтрольный военно-промышленный и финансовый монстр, распростерший свою длань и на обширнейший сектор гражданского производства.
Менеджеры «Рособоронэкспорта» признают, что основная цель проекта — финансовая. В том же интервью Чемезов сообщил, что федеральные расходы на все госкорпорации в рублевом исчислении скоро «перешагнут за триллион» (порядка $40 млрд). Механизма контроля за использованием этих колоссальных средств нет. Люди «Рособоронэкспорта» в разговорах с корреспондентом The New Times не скрыли своего удовлетворения «попутным» решением и другой стратегической задачи: «Поиграли в рынок — и хватит! Пришла пора взять все под контроль государства, забыть о конкуренции и вернуться к проверенному планированию: только государство должно определять, что, как, сколько, в какие сроки и по каким ценам производить в этом секторе». Так что принятие закона о «Ростехнологиях» — событие знаковое: финальная стадия трансформации отечественной экономики, ее отката в прошлое, к доминированию военного производства и системе директивного госрегулирования.
____________________________
1 «О Государственной корпорации по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» и «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
2 Суммарная стоимость активов подшипникового холдинга составит порядка $450 — 500 млн. Ни один механизм не может обойтись без подшипников — хоть гражданский, хоть военный.
3 В холдинг «Электронные системы» войдут предприятия по разработке и производству систем и средств радиоэлектронной борьбы.
