Европейские заслонки. На недавнем совещании в Киришах премьер Владимир Путин подверг жесткой критике главу «Газпрома» Алексея Миллера за срыв экспортных поставок газа в Европу в период пиковых нагрузок января-марта. В самые морозы девять стран недополучали российский газ: снижение поставок доходило до 30%. Что ждет «Газпром» в Старом Свете — выяснял The New Times
Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев объяснял экспортные неудачи последних месяцев двумя причинами: погодой (зима оказалась слишком долгой и холодной) и происками Украины, самовольно отбиравшей из трубы газ, предназначенный для европейцев. В свою очередь, «Нафтогаз Украины» утверждает, что с начала 2012 года не взял ни единого кубометра газа из транзитных объемов.
Логика наезда
Исполнительный директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин согласен с тем, что проблема не в Украине, а в самом «Газпроме». По его словам, 157 млн кубометров газа в сутки, которые отбирала Украина в январе-феврале, — это для зимы нормально. Примерно такой же объем Украина ежесуточно отбирала и год, и два назад, что никак не мешало «Газпрому» выполнять свои контрактные обязательства в Европе.
Да и на совещании в Киришах весьма критично о «Газпроме» высказался министр энергетики Сергей Шматко, которого считают ставленником вице-премьера Игоря Сечина: он ругал монополию за то, что она не развивает российскую систему газохранилищ и срывает график ремонта газопроводов. Дабы избежать повторения международных газовых скандалов, глава Минэнерго потребовал для своего ведомства права более жесткого контроля над деятельностью газовой монополии и предложил привязывать бонусы топ-менеджеров «Газпрома» не к среднегодовым объемам добычи и поставок газа, а к пиковым. В самом «Газпроме» факт жесткой критики отрицают, утверждая, что «обсуждение проблем отрасли носило рабочий характер».
„
Если по Европе проходит газопровод, он должен быть открыт для разных поставщиков «голубого топлива». «Газпром» же хочет, чтобы по его трубам тек только российский газ
”
Палки в трубы
Проблемы у «Газпрома» — не только на Украине, с гораздо более серьезными он сталкивается в Европе. В середине марта стало известно, что Еврокомиссия обязала два газопровода, которые соединяют «Северный поток» с европейской газотранспортной системой по территории Германии, резервировать половину мощностей под поставки от других газовых компаний. В результате через «Северный поток»* * Его строительство обошлось в $8,8 млрд, окупаемость, по расчетам «Газпрома», — 15 лет. «Газпром» сможет прокачивать только половину (27,5 млрд кубометров) того объема, который мог бы. Через Украину (в обход которой и проложен «Северный поток») сейчас экспортируется почти вчетверо больше — около 100 млрд кубометров в год.
Возможности «Газпрома» Еврокомиссия ограничивает не потому, что на этот трубопровод претендуют какие-то еще европейские компании: на данный момент никаких претендентов нет и непонятно, откуда они могли бы возникнуть. Но таковы требования так называемого «третьего энергопакета ЕС» (свода из шести законодательных актов, принятых в 2009 году и регулирующих отношения в энергетическом секторе Старого Света): если по континенту проходит газопровод, он должен быть открыт для разных поставщиков «голубого топлива». «Газпром» же хочет, чтобы по его трубам тек только российский газ.
При этом «Газпром» до последнего не верил, что на него могут распространиться ограничения «третьего пакета». Но теперь они начинают напрямую влиять на рентабельность газпромовских инвестпроектов, гордо не учитывающих нюансы европейской энергополитики. Пока все усилия российского монополиста направлены на то, чтобы загрузить лишь одну нитку «Северного потока», в то время как в этом году ожидается уже запуск второй. Откуда брать для нее газ, кому поставлять и как на это посмотрит законопослушная Европа — эти вопросы пока остаются без ответа.
Дело в том, что, если вдруг Европе действительно понадобится больше российского газа, «Газпром» способен доставить его туда без участия широко разрекламированных «Северного потока» и «Южного потока», утверждает партнер агентства RusEnergy Михаил Крутихин. Действующие мощности уже работающих на Европу российских газопроводов (без обоих «потоков») составляют 196 млрд кубометров в год, а реальные поставки — около 150 млрд кубометров. Арифметика несложная: Россия спокойно и с большим запасом способна доставлять газ в Европу, не тратя миллиарды долларов на новые газопроводы.
«Единственный смысл строительства «потоков» — сугубо политический, — считает Крутихин, — поставить на колени Украину как транзитера нашего газа в Европу».
Между тем Еврокомиссия в отношении «Газпрома» весьма последовательна. Осенью прошлого года в европейских «дочках» «Газпрома» и у его крупных партнеров, таких как E.On Ruhrgaz, RWE, OMV, были проведены обыски: контрольные органы ЕС подозревали эти структуры в картельном сговоре о ценах на газ. «Газпрому» до сих пор грозит штраф 10% от оборота за нарушение антимонопольных законов ЕС. Если нарушение положений третьего энергопакета будет доказано, «Газпром» может лишиться прав собственности или управления на газопроводы в Германии, Великобритании, Польше и Балтии. А новые трубы, включая участки «Южного потока» (его строительство должно начаться в конце 2012-го) в Болгарии, Венгрии и Словении, монополия сможет контролировать только с санкции Еврокомиссии.
Между тем Европа затевает масштабный проект, который еще больше ограничит поставки российского газа: итальянская ENI лоббирует создание внутриевропейской системы газопроводов, которая позволит прокачивать «голубое топливо» из западной части континента (Скандинавия, Нидерланды), где его в избытке, в восточную (Болгария, Словакия, Словения). Как заявил недавно глава ENI Паоло Скарони, если бы Европа занялась этим проектом раньше, снижение газпромовских поставок не заморозило бы Европу в январе-феврале. Старому Свету такой проект, конечно, необходим, хотя соединение разорванных европейских газопроводов — дело недешевое. Любопытно, что ENI, с подачи экс-премьера Италии и личного друга Путина Сильвио Берлускони, участвует в газпромовском проекте «Южный поток» (труба по дну Черного моря), что однако не мешает компании с Апеннин работать на снижение зависимости Европы от российского газа* * Подробнее — The New Times № 10 от 19 марта 2012 г. .
Игра на понижение
В марте стало известно, что российский монополист снизил контрактную цену на газ для европейских компаний в среднем на 10% в 2012 году. Зампред правления «Газпрома» Александр Медведев сообщил, что «это было сделано по просьбам европейских покупателей». Российский газовый монополист пошел на уступки в ходе переговоров с крупными европейскими компаниями: французской GDF Suez, немецкой Wingas, словацкой SPP и турецкой Botas.
По данным «Газпрома», в течение 2011 года объемы его поставок газа в Европу росли: по сравнению с 2010 годом они увеличились со 138 млрд кубометров до 150 млрд. В то же время общее потребление газа в регионе сократилось на 8%.
После мартовской корректировки цены российского газа стало известно, что в 2012 году «Газпром» планирует отправить в Европу 154 млрд кубометров газа по средней цене $415 за тысячу кубометров. Среднегодовая цена в прошлом году составила $384 за тысячу кубометров, но нефтяные цены сейчас, как известно, на пике, а стоимость газпромовского экспорта привязана к ним.
Так что европейским потребителям российский газ обходится в солидную копеечку. Скажем, сейчас спотовая* * Спотовый рынок газа рассчитан на ежедневные поставки небольших объемов. цена газа в бельгийском Зебрюгге — $290 за тысячу кубометров. Неслучайно доля «Газпрома» в общем объеме поставок газа в Европу за последние три года снизилась с 27% до неполных 25%. В последнее время в ЕС, дабы уменьшить зависимость от российского газа, развивают собственные проекты добычи сланцевого газа, а также импорта топлива из других стран с помощью технологии сжиженного природного газа (СПГ).
Сланец угрожает «Газпрому» не только в Европе. По прогнозу Международного энергетического агентства, сильно вырастет в ближайшие годы добыча сланцевого газа в США (к 2015 году — до 268 млрд кубометров, или 37% общего объема потребляемого в стране газа). Серьезно думает о разработке сланцевых месторождений и Китай. Сейчас коммерческой добычи сланцевого газа в Поднебесной нет вообще, но к 2015 году, по плану Нацкомиссии по развитию и реформам, она должна достигнуть 6,5 млрд кубометров в год, а к 2020 году — 60–100 млрд кубометров. Собственная добыча должна снизить потребность Китая в российском газе, для экспорта которого «Газпромом» построены дорогостоящие трубопроводы.
„
Выстраивая энергетические отношения с Европой, в верхних эшелонах российской власти больше не делают ставку исключительно на «Газпром». Вероятно, к процессу будут все активнее подключаться частные газовые компании
”
Отнять и поделить
Между тем основной газпромовский проект — Штокмановское месторождение* * Считается одним из крупнейших в мире, разведанные запасы газа — 3,7 трлн кубометров. — до сих пор находится в подвешенном состоянии. Правительство долго не могло решить, какие налоговые и административные льготы ему можно предоставить. А акционеры СП, разрабатывающего Штокман (это, кроме «Газпрома», Statoil и Total), откладывают решение об инвестициях, пока не получат гарантий от чиновников. 29 марта стало известно, что акционеры оставили за собой возможность выйти из проекта после стадии проектирования, если льготы окажутся недостаточными.
Проблемы монополии связаны еще и с тем, что у Владимира Путина много друзей, у которых имеются интересы в газовой отрасли. В результате перспективные месторождения приходится отдавать «Новатэку» (его контролирует Геннадий Тимченко) и «Итере». А на днях стало известно, что «дочка» монополии «Газпром бурение» была продана структурам Аркадия Ротенберга по цене 4 млрд рублей — вчетверо ниже имущественного вклада «Газпрома» в компанию на протяжении 2005–2010 годов. Эта «дочка» выполняет 70% геологоразведочных работ для «Газпрома», контракт с ней подписан на три года вперед. Неслучайно на рынке в очередной раз ходят слухи о том, что «Газпром» начнут делить, выводя из монополии газопроводы, а добычу отдав независимым производителям газа.
Похоже, что, выстраивая энергетические отношения с Европой, в верхних эшелонах российской власти больше не делают ставку исключительно на «Газпром», говорит Валерий Нестеров, аналитик «Тройки Диалог». Вероятно, к процессу будут все активнее подключаться частные газовые компании. Российские потребители от этого только выиграют: возможная потеря части европейского рынка заставит «Газпром» активизировать свою деятельность внутри страны — в частности, поскорее завершить программу газификации регионов России, которая пока что рассчитана до 2020 года.
Tweet
