Окошко в Европу

Информация об ограничениях, которые вводит Эстония на выдачу вида на жительство (ВНЖ), сильно разнится. По одним данным, в ближайшие полгода будет действовать всеобщий мораторий и ВНЖ не получит никто. По другим — шестимесячный запрет введен пока только для тех, кто претендует на временный вид на жительство в качестве «членов руководящих органов юридических лиц». Им доступны пока только бизнес-визы, у которых, правда, есть весомый недостаток: максимальный срок пребывания в стране составляет 180 дней. В любом случае ясно, что закручивание иммиграционных гаек идет в ответ на скандал с торговлей ВНЖ для состоятельных россиян и белорусов, в который оказались замешаны члены правящей партии IRL**Создана в 2006 г. путем объединения крайне правой партии «Союз Отечества» (Isamaaliit) Марта Лаара и консервативно-националистической партии ResPublika., входящей в правящую коалицию вместе с Партией реформ. Шлейф скандала тянется за IRL до сих пор: за последние два месяца партия потеряла 10 пунктов рейтинга.

Начало скандалу положила передача эстонского телевидения «Очевидец» (Pealtnägija), которая сообщила, что депутаты Рийгикогу (парламента) от IRL Индрек Раудне и Сийм Кабритс и их однопартиец депутат Таллинского горсобрания Николай Стельмах за «скромное» вознаграждение в €3500–4000 «помогали» гражданам России с оформлением вида на жительство в Эстонии. В принадлежащем Раудне и Стельмаху доме в исторической части Таллина, Старом городе, по адресу Кооли, 1/3, были «прописаны» 147 граждан России и других стран СНГ, которые стали пайщиками 78 фирм, зарегистрированных по тому же адресу. Почти все фирмы были фиктивными и реальной экономической деятельностью, вопреки главному условию для получения ВНЖ их владельцами, не занимались. Депутатский «бизнес» многие эстонцы восприняли как «двойное лицемерие»: ведь IRL известна своей жесткой антироссийской риторикой.

А как вообще получить ВНЖ в Эстонии? На сайте эстонского департамента полиции указывается: «Иностранец, имеющий долевое участие в коммерческом объединении или который действует в качестве физического лица-предпринимателя и который имеет достаточно средств, может ходатайствовать о виде на жительство для предпринимательства в Эстонии. Коммерческое объединение или физическое лицо-предприниматель должны быть зарегистрированы в Коммерческом регистре Эстонии. Иностранцам следует инвестировать в экономику Эстонии, то есть в деятельность коммерческого предприятия, не менее €63 900, а иностранным физическим лицам-предпринимателям — не менее €15 950. Интерес к получению вида на жительство в Эстонии резко возрос в 2008 году, после вступления страны в Шенгенскую зону: ведь обладатель ВНЖ автоматически получал право на безвизовое передвижение по странам шенгенского пространства. В прошлом году министр внутренних дел Кен-Марти Вахер по просьбе министра экономики Юхана Партса увеличил предельное количество видов на жительство для бизнесменов на 60, вместо предусмотренных ранее 110 их было выделено 170. Оба министра также принадлежат к партии IRL.

«Простота передвижения по всей Шенгенской зоне — решающий фактор и для тех, кто нуждается в «путях отступления», — поясняет депутат парламента Андрес Анвельт. «Продажа» ВНЖ в обмен на инвестиции в экономику — довольно обыденная законодательная мера для Евросоюза, однако официальное оформление всех документов занимает немало времени. Раудне и Стельмах, используя лазейки в законе, «ускоряли» регистрацию иностранных «инвесторов» через принадлежащие им юридические фирмы Advisory Partners и Integer Invest. Желающих воспользоваться их услугами оказалось немало. Иностранцев либо вводили в состав правления эстонских компаний через увеличение их акционерного капитала, либо образовывали «под них» новые фирмы. Естественно, главным аргументом таких сделок был размер кошелька, а не личность ходатайствующих. «До сих пор контроль за этими процедурами в Эстонии был слабым», — замечает Андрес Анвельт, в прошлом возглавлявший эстонскую криминальную полицию.

Газета Eesti Ekspress опубликовала список 147 «золотых клиентов» Раудне и Стельмаха, получивших при их посредничестве вид на жительство, с указанием заплаченных сумм. Среди них самые известные имена — экс-вице-президента Банка Москвы Дмитрия Акулинина, экс-руководителя департамента капитального строительства Министерства путей сообщения Сергея Новицкого, экс-начальника отдела рыбопромыслового флота, морских рыбных портов и судоремонта Госкомрыболовства Валерия Сураева, руководителя ЗАО «НТП Инрыбпром» Эдуарда Васильева, капитана российской хоккейной сборной Алексея Морозова, теннисистки Анастасии Мыскиной и нескольких криминальных авторитетов. Дотошные эстонские журналисты раскопали также, что вид на жительство получили почти в полном составе владельцы и руководители бывшего банка «Структура» (сейчас носит название КБ «Современные стандарты бизнеса»): Алексей Струнилин, который недавно был назначен директором швейцарского Falcon Private Bank по Восточной Европе, и другие бывшие банкиры.

Среди криминальных авторитетов СМИ особо выделяют Сергея Лалакина, лидера подольской ОПГ, более известного как Лучок, и Александра Харьковского, известного под кличкой Гребец, который был членом влиятельной владивостокской преступной группировки Сергея Баула. Писали, что в фирме Advisory Partners, принадлежащей Стельмаху, было образовано подразделение Timeless Capital, пайщиком которого стал Сергей Лалакин с женой и детьми.

Журналисты задались вопросом: как с этической точки зрения рассматривает такую «предпринимательскую активность» своих членов правящая коалиция? На помощь эстонским политикам пришел популярный слоган JOKK (Juriidiliselt on kõik korras) — «С точки зрения закона все корректно». Мол, парламентарии не совершали ничего противозаконного: да, им запрещено занимать посты в госструктурах, но ведь коммерческая деятельность не запрещена! Так что претензии к ним могут быть предъявлены только с точки зрения этики. Проблема, однако, в том, что слоганом JOKK пытаются сейчас оправдать себя бывшие члены той самой партии ResPublika, которая шла на парламентские выборы-2003 под гордым девизом «Мы — неподкупные». Уставший от скандалов и разоблачений избиратель так им обрадовался, что «неподкупные» легко прошли в парламент.

В результате скандала Раудне и Стельмах были вынуждены покинуть парламент и таллинскую гордуму. Но своей вины они не признали, наоборот, уверяют, что всего лишь занимались «управлением бизнес-недвижимостью и привлечением в Эстонию инвестиций», которые, мол, идут на развитие страны, из них платятся пенсии, пособия и производятся прочие социальные выплаты.

Министры Вахер и Партс пока остаются на своих постах. При этом Вахер заявляет, что оценку его решения об увеличении квоты на выдачу ВНЖ может дать только «независимая экспертная комиссия с участием представителей конституционных институтов». Пока же антикоррупционная комиссия Рийгикогу все же начала проверку экономических интересов Кабритса и Раудне.

МВД намерено внести поправку в закон, согласно которой «зарегистрированное предприятие должно реально работать еще до того, как его руководители получат право ходатайствовать о ВНЖ в Эстонии». Департамент полиции и погранохраны МВД предложил законодательно закрепить более тщательную проверку ходатайствующих о виде на жительство и потребовать предоставление «справки о наказаниях» и справки о доходах в стране проживания за последние шесть месяцев. Обсуждается вопрос и об увеличении требований по размеру инвестиций — с €63 тыс. до €100 тыс. Эстонское МВД уже начало проверку всех выданных бизнесменам ВНЖ, а отдельная Служба по работе с иностранцами — административное производство по 65 случаям, в которых есть основания подозревать, что никакой коммерческой деятельности в созданных фирмах не велось.

„

Среди криминальных авторитетов, получивших ВНЖ в Эстонии, — Сергей Лалакин, лидер подольской ОПГ, более известный как Лучок, и Александр Харьковский, известный под кличкой Гребец, который был членом владивостокской преступной группировки Сергея Баула

”

Впрочем, самыми тяжелыми последствия скандала обещают быть для лидера партии IRL, известного эстонского историка Марта Лаара. В феврале он слег с инсультом, после чего сразу 60 членов партии подали заявление о выходе из нее «ввиду отсутствия внутрипартийной демократии». «Лучше выйти из партии, чем безмолвно взирать на эгоизм правящей верхушки, — заявила The New Times вышедшая из партии бывший депутат Рийгикогу Кадри Яатма. — IRL стала инструментом для удержания власти и создания «сладкой жизни» для небольшой группы людей».