Общественная палата нового созыва начала свою работу. В ее составе лидеры всевозможных — от больших до карликовых — движений в поддержку Владимира Путина и его политики
Работа нового состава Общественной палаты началась с масштабного гражданского форума с красноречивым названием «Новые социальные инициативы: через преемственность к прогрессу». На форуме выступил Дмитрий Медведев. Таким образом, была продемонстрирована преемственность: на самом первом гражданском форуме в Кремле в ноябре 2001 года выступал Владимир Путин. Тогда он заявил, что сильного демократического государства при слабом обществе быть не может.
От общественности…
«Первоначальная задумка была такая: создать нечто, что будет говорить о существовании в России гражданского общества. Вот будет Общественная палата — и можно будет говорить, что гражданское общество в России есть», — говорит член ОП журналист Николай Сванидзе, переизбранный в состав палаты на второй срок.
Для нового органа был придуман весьма замысловатый способ формирования (см. сноску на полях), что вызвало немало скепсиса у правозащитников, отказавшихся сотрудничать с новым органом. Спустя два года некоторые общественные деятели свое отношение к ОП поменяли. Так, в новый состав палаты вошли глава общественного движения «Холокост» Алла Гербер и лидер Московского бюро по правам человека Александр Брод. Кроме них в числе новичков — главный редактор «Комсомольской правды» Владимир Сунгоркин, спортсменка и телеведущая Мария Киселева, известная активной поддержкой партии «Единая Россия» (входит в список доверенных лиц партии). Она станет заменой не вошедшей в состав ОП-2 Ирины Родниной.
Особого внимания в списке новичков заслуживают два человека: доцент РУДН Борис Якеменко и исполняющий обязанности вицепрезидента РАН Михаил Ковальчук. Первый примечателен тем, что приходится братом экс-лидеру пропутинского движения «Наши», а ныне главе Государственного комитета по делам молодежи Василию Якеменко. Ему в компанию избрали и лидера дружеской «Нашим» поволжской организации «Новые люди» Владимира Васина. Михаил Ковальчук — брат Юрия Ковальчука, совладельца банка «Россия» и друга Владимира Путина с 90-х годов по дачному кооперативу «Озеро». Заодно в Общественную палату попал и выдвиженец никому не известной организации в поддержку политики президента Михаил Берулава.
От инвалидов…
Еще один из новичков — адвокат, лидер и идейный вдохновитель движения «За Путина» Павел Астахов. Выдвинут он брянской областной общественной организацией «Диабетическое общество инвалидов». Карелию представит еще один руководитель движения «За Путина!» — Наталья Вавилова, директор Музея изобразительных искусств, председатель президиума общественной организации «Родной город» и общественного движения «Карелия — за Путина!» Впервые в ОП попала и Ольга Костина, бывший советник главы ФСБ Николая Патрушева, много сделавшая для публичной и процессуальной поддержки «дела «ЮКОСа». Она также основатель правозащитной организации «Сопротивление», которая занимается защитой прав потерпевших и свидетелей. В палату ее, однако, делегировали не потерпевшие, а представители рязанской организации «Духовное наследие России».
От деятелей культуры и науки…
Из «старичков» в новую ОП вновь войдет Алла Пугачева. Актера и режиссера Александра Калягина заменили создателем одного из любимых фильмов Владимира Путина «9 рота» Федором Бондарчуком и актрисой Чулпан Хаматовой. Политолог Сергей Марков, как и гимнастка Алина Кабаева, сменил амплуа общественного деятеля на должность депутата от «Единой России». В новом составе не будет и ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, одного из основных авторов ежегодного доклада ОП о правах человека. Его место занял научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. Сохранили свои позиции Владимир Потанин, вицепрезидент «Медиасоюза» Елена Зелинская, близкие к Кремлю политологи Вячеслав Никонов и Андраник Мигранян, адвокат Генри Резник, скульптор Зураб Церетели, режиссер Карен Шахназаров.
Предварительные итоги
В конце 2005 года Госдума начала рассмотрение самого важного законопроекта, касающегося гражданского общества, — знаменитого документа о неправительственных организациях. ОП тут же включилась в процесс обсуждения проекта, потребовав подвергнуть его общественной экспертизе. «Закон о НКО был принят нами в штыки, и мы единогласно проголосовали за то, чтобы его рассмотрение было отложено», — вспоминает адвокат Генри Резник. По его словам, Госдуме пришлось прислушаться к общественникам и на 20 дней отложить обсуждение закона. После чего, утверждает Резник, под давлением ОП «наиболее чудовищные нормы были исключены». В качестве других своих достижений общественники вспоминают дело водителя Щербинского1 , когда результат был достигнут благодаря личному вмешательству адвоката Кучерены. И дело по застройке Южного Бутова: после вмешательства ОП Мосгорсуд отменил свое решение по одному из случаев, и в итоге семья получила две однокомнатные квартиры вместо предлагавшейся им сначала одной.
При этом общественники не скрывают, что ОП работает не как реальный общественный инструмент с четко прописанными задачами и инструментарием для их выполнения, а скорее как «совет уважаемых людей России». По словам Николая Сванидзе, реально в ОП работают не больше трети: «Кто-то участвует, чтобы решить свой квартирный вопрос. Для кого-то приятно иметь такую запись в своей биографии и представляться членом Общественной палаты».
Простые граждане в эффективность нового органа не верят. По словам научного сотрудника «Левада-Центра» Дениса Волкова, несмотря на всю информационную кампанию и личный пиар президентом этой структуры, у населения сложилась довольно адекватная оценка ОП. В июле 2006 года в то, что ОП будет обладать реальным политическим весом, верили 22% россиян, в июле 2007-го таких осталось лишь 16%. В то же время количество людей, уверенных в том, что это «декоративный орган, который не имеет никакого влияния», увеличилось за этот же год с 40 до 48%.
Порядок избрания Первые 42 члена ОП назначаются лично президентом. Они выбирают еще 42 членов из числа представителей, выдвинутых общероссийскими общественными объединениями. Потом уже все 84 общественника вместе рассматривают поступившие из регионов заявки, выбирая себе последних 42 коллег.
Граждане в эффективность Общественной палаты не верят, но за помощью к ней обращаются. При этом обращений от граждан в ОП хватает. Алла Гербер еще даже не приступила к работе, а уже получает огромное количество писем с просьбой помочь. «У нас незащищенный народ. Я еще не приступила к работе, а уже получаю огромное количество писем с просьбами. Куча писем вообще не по моей теме — связаны с домашними проблемами, с жилищным вопросом. Их просто должен защищать закон, который не действует. Вот они все и кидаются к именам, которым они доверяют», — говорит только что избранная в состав палаты руководитель фонда «Холокост» Алла Гербер.
____________________________
1 Олег Щербинский был признан виновником ДТП, повлекшего гибель губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова. Суд приговорил водителя к 4 годам лишения свободы. Развернувшаяся общественная кампания в защиту осужденного и поданная адвокатами жалоба привели к пересмотру результатов дела и полному оправданию Щербинского.
