Большой Брат на большой дороге. Уже две недели на автомобильных интернет-сайтах и форумах не утихает бурная дискуссия о вступивших в силу с 1 июля поправках в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). The New Times разбирался, чем это грозит автомобилистам
И добропорядочные автовладельцы, и откровенные лихачи недовольны не столько самой идеей фиксировать нарушения Правил дорожного движения (ПДД) с помощью автоматических камер дорожного наблюдения, сколько попыткой штрафовать не самого нарушителя, а собственника транспортного средства.
Люди и автоматы
Сотрудники Госавтоинспекции между тем полагают — хотя и со сдержанным оптимизмом, — что нововведения позволят значительно повысить безопасность дорожного движения и сократить поборы со стороны «оборотней в погонах». Начальник УГИБДД Москвы Сергей Казанцев признается, что его ведомство ратует «за то, чтобы минимизировать контакты водителей с сотрудниками ГИБДД». Ведь фотокамере невозможно предложить взятку, ее нельзя обвинить в предвзятости или коррумпированности. Всего за один день 1 июля всего 4 камеры в Москве отследили 2000 нарушителей. Но даже самый умный технический комплекс, по словам Казанцева, не сможет проверять водителей на состояние алкогольного или наркотического опьянения, он не в состоянии выявить отсутствие полиса ОСАГО или талона техосмотра. «Комплекс сможет лишь зафиксировать факт превышения скорости, но он не сможет задержать преступника или вычислить пьяного водителя. Это могут сделать только люди», — подчеркивает глава столичной автоинспекции. Но те же люди, как известно, могут вмешаться в работу любой автоматизированной системы. Водители предполагают, что в компьютер будет помещен список «неприкасаемых», то есть госномера автомашин, на которых возят высоких чиновников или других лиц, негласно освобожденных от обязанности соблюдать ПДД. Никто не верит, что письма с фотографиями автомашин, превысивших установленную скорость, будут отсылаться в гаражи правительства или высокопоставленным сотрудникам правоохранительных органов. А это значит, что штрафовать будут лишь рядовых автовладельцев.
Чья ответственность
Последнее новшество вызывает особый всплеск эмоций. Некоторые правозащитники полагают, что в нашей стране, где в свое время была очень распространена практика продажи машин по доверенности, многочисленные штрафы будут налагаться на тех, кто уже давно расстался со своим железным конем, но так и не снял его с учета. Многие адвокаты, в том числе член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена, прямо говорят о нарушении презумпции невиновности, гарантированной Конституцией. Однако даже в самом адвокатском сообществе нет на этот счет единого мнения. Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко, например, полагает, что говорить о нарушении Основного закона нет оснований, поскольку каждый автовладелец, получивший квитанцию для уплаты штрафа, может дока была угнана или передана по генеральной доверенности другому лицу. Ну а если вы выписали простую доверенность другу или родственнику, чтобы он раз-другой поездил на вашей машине, то придется нести за доверенное лицо ответственность. «В демократичной Европе подобные приборы — норма, и никто не видит в них угрозы правам граждан, — поясняет начальник УГИБДД Московской области Сергей Сергеев. — Если для тамошней полиции нарушение не очевидно или ее сотрудники сомневаются, что за рулем автомобиля-нарушителя находились именно вы, вам предоставляется право доказать это. И у нас в принципе то же самое. Да, процедура, может быть, еще до конца не отработана, но ведь и фотокамеры не появятся на каждом километре буквально завтра. Это работа длительная, поэтапная, в процессе которой мы и придем к оптимальному решению возникающих сегодня вопросов».
И все-таки пока даже закон не содержит четких критериев, по которым можно было бы подтвердить свою невиновность. В КоАПе ничего не сказано о том, должен ли оплачивать штраф человек, который выписал комуто доверенность; кому высылается квитанция, если владелец машины постоянно проживает в другом государстве; кто подвергается взысканию в случае, если автомобиль находится в совместной долевой собственности.
Приемы против лома
Попытку властей покуситься на презумпцию невиновности автовладельцы восприняли как личное оскорбление. И вот уже всерьез обсуждаются предложения оформлять машину на престарелую бабушку. Или на родственников, проживающих в ближнем зарубежье. В интернете уже обнародованы схемы расположения камер в Москве и Подмосковье. На самом деле схема камер может оказаться дезинформацией, умело запущенной из ГИБДД, а многие шальные идеи автолюбителей лишены здравого смысла. Ведь даже за превышение скорости больше чем на 60 км/час лишить прав могут только в том случае, если вас остановил настоящий инспектор. Показания видеокамеры могут повлечь только штраф. И его придется заплатить даже столетней старушке, не имеющей прав, если собственником автомобиля является именно она.
А вот в случае с несколькими собственниками придется, наверное, попотеть не столько гаишникам, сколько законодателям. Ведь если строго соблюдать закон, штраф надо выписывать на всех владельцев машины в равных долях. Хорошо, если это муж и жена, проживающие в одной квартире. А если нет? Если владельцев несколько и живут они в разных городах нашей огромной страны?
Возможна и более реальная перспектива. Собственник машины сумел доказать, что он давным-давно продал свою машину по доверенности. И даже указал кому. Доблестные судебные исполнители начинают искать нового хозяина, но тот, оказывается, пару лет назад уехал на ПМЖ в другую страну, оставив доверенности сразу нескольким своим родственникам. Как найти того из них, кто попал в объектив камеры, нарушив ПДД?
Существуют, оказывается, и более примитивные способы ухода от ответственности. Не успели еще радары заработать в тестовом режиме, а в продаже уже появился какой-то загадочный лак, который якобы можно нанести на госномер автомобиля, чтобы его нельзя было идентифицировать. Отечественные Кулибины наверняка придумают еще не один хитрый способ «защиты» от Большого Брата. Ну а менее изощренные способы уже применяются любителями быстрой езды. С помощью кусочка угля и мела цифры на номере могут быть изменены до неузнаваемости. Камера никогда не определит, чей именно автомобиль нарушил скоростной режим. А если машину остановит сотрудник ДПС, можно сослаться на озорство мальчишек во дворе.
Деньги или кровь
Еще одна тема для обсуждения — введение предельно допустимой нормы алкоголя в крови. Многие считают, что теперь можно садиться за руль даже после употребления спиртных напитков. И старательно высчитывают, какое количество водки (вина, пива и т.п.) можно выпить, чтобы не превысить установленные 0,3 промилле. Но они сильно заблуждаются. «Другое дело, что до последнего времени закон не учитывал естественный алкогольный фон человека, его усталость от долгого нахождения за рулем и так далее», — говорит Сергей Сергеев, начальник подмосковной автоинспекции. Новые нормы, по его словам, это еще и «дополнительная защита от произвола иных недобросовестных стражей дорожного порядка». О том, что такой произвол имел место, говорит судебная практика: до 1 июля прав порой лишали даже за минимальную дозу алкоголя, если водитель отказывался дать солидную взятку.
Новые алкотестеры, которые поступают в подразделения ГИБДД, не только достаточно точно определяют степень опьянения, но и выдают официальную распечатку проведенного теста, предупреждает начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктор Кирьянов. Стоит напомнить, что дуть в прибор, протянутый инспектором ДПС, необязательно. Но нельзя отказаться от медосвидетельствования, так как за это даже совершенно трезвого водителя лишают прав на полтора года.
