По последним данным Росстата, официально в стране зарегистрировано 1,3 млн безработных. К этому добавляются высокая преждевременная смертность, низкая рождаемость, несклонность граждан к перемене мест, кризис системы профессионального образования. Эксперты предупреждают: трудовые ресурсы близки к истощению
Скажите спасибо, что мы еще есть, — мрачно сказал сантехник, вызванный на ликвидацию аварии в ванной. — Скоро вымрем, как динозавры. Сами будете унитазы чинить и смесители ставить».
На вопрос, откуда такой пессимизм, желанный гость, недобро усмехнувшись, ответил прямо: «А кому охота за такие деньги с дерьмом возиться? Гастарбайтеры, говорите? Что-то я не видел, чтобы к нам в страну сантехники ехали».
Кадровый голод
В своей прямоте сантехник, увы, прав. Еще десяток лет — и многие рабочие специальности в России можно будет отнести к разряду ископаемых. В дефиците — каменщики и штукатуры, бетонщики и плотники, маляры, сантехники, электрики. Давний кризис в системе профессионального образования привел к тому, что квалифицированных рабочих в общем составе рабсилы в России осталось всего 10% (для сравнения, в Европе — 50%).
«Резко сократилась подготовка рабочих, технологов, инженеров. И теперь работать на вновь создаваемых производствах оказалось некому. Нынешняя система профтехобразования по качеству подготовки кадров осталась в далеком советском прошлом, и те, кого она выпускает, не соответствуют актуальным потребностям работодателя », — объясняет ситуацию Михаил Крощенко, начальник управления по развитию трудового потенциала НИИ труда и социального страхования.
Эту тенденцию подтверждает и только что обнародованный опрос Института экономики переходного периода (ИЭПП), который зафиксировал самый острый за последние 15 лет кадровый дефицит в промышленности. Из 707 опрошенных предприятий свыше четверти сигнализировали о недостаточном количестве персонала. В результате треть компаний-респондентов не могут увеличить производство продукции даже при наличии заказов, четверть вынуждены снижать продажи, а половина предприятий столкнулась с проблемой падения качества продукции. Наибольших масштабов последняя тенденция достигла в стройиндустрии и машиностроении. Между тем активно противостоять кадровому голоду, по оценкам заведующего лабораторией конъюнктурных опросов ИЭПП Сергея Цухло, могут лишь 19% российских промпредприятий.
Ресурсы из подполья
К перекосу на рынке профессий добавляется чудовищная диспропорция в распределении трудовых ресурсов по регионам. Как настоящая пустыня, выглядят на карте Сибирь и Дальний Восток. За последние 15 лет две трети трудоспособного населения покинуло эти регионы в поисках лучшей жизни. Для справки: Дальний Восток занимает 36,5% территории РФ, при этом там проживает менее 5% населения страны.
Конечно, нехватку рабочих рук отчасти компенсируют мигранты: по разным оценкам, их численность в России доходит до 10 млн человек. Если бы не гастарбайтеры, кто сегодня строил бы в России дома, водил автобусы и подметал улицы? В ситуации, когда российские граждане не хотят заниматься тяжелым физическим трудом, а демографическая яма продолжает расти, многие эксперты видят в трудовой миграции единственный выход.
«Россию ожидает очень быстрое и масштабное сокращение трудоспособного населения: до 2025 года оно составит более 18 млн человек, — прогнозирует Жанна Зайончковская, заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции ИНП РАН. — Уже в этом году Россия может потерять 700 тыс. трудоспособных граждан, в 2009-м — 1 млн, а далее — до 1,5 млн человек в год. Если не открывать двери мигрантам, населенное пространство России может в среднесрочной перспективе сжаться до юго-западного сектора европейской части страны. Восточные регионы, включая Урал, в этом случае ждет стагнация».
Но у миграции есть оборотная сторона — нарушение этнокультурного баланса. Показательна ситуация в том же Приморье, где доля работающих из Китая, Вьетнама и КНДР от общего числа мигрантов составляет более 90%. При этом на другой стороне России — в Южном федеральном округе — ситуация ровно противоположная: там предложение рабочей силы в десятки раз превышает спрос, а без работы сидит почти 20% экономически активного населения. Выровнять столь существенную диспропорцию отчасти может миграция между регионами, полагает Оксана Синявская, заместитель директора Независимого института социальной политики: «Сегодня межрегиональная миграция в России очень низкая. Человек, живущий в одном регионе, не знает, что происходит в соседнем. Поскольку с прошлого года службы занятости переведены в ведение регионов, необходимо, чтобы федеральный центр выполнял роль координатора: например, создал общефедеральный информационный банк вакансий, который помог бы сориентироваться и регионам, и людям, которые там живут».
Однако наладить обмен между регионами не получится до тех пор, пока не придут в норму цены на жилье, замечает Синявская: по ее словам, практически невозможно переезжать с места на место в условиях, когда цены на жилье так существенно разнятся, а арендуемого жилья мало. Та же проблема встает и перед теми, кто решил поучаствовать в госпрограмме по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих в странах СНГ: пока энтузиастовпереселенцев наблюдается крайне мало.
Молодым нужен стимул
Есть и еще один резерв — безработные и экономически неактивное население. По оценке НИИ труда и социального страхования, общее число неэффективно используемых трудовых ресурсов составляет в России около 10 млн человек. Это в первую очередь население южных трудоизбыточных регионов, часть молодежи, женщины с детьми, наконец, инвалиды. Однако и этих людей можно вовлечь в трудовые отношения при определенных условиях.
«Молодежи обязательно нужен материальный стимул, — говорит Михаил Крощенко. — Государственная политика на рынке труда должна быть направлена на повышение территориальной мобильности рабочей силы. Для стимулирования молодежи к переезду и трудоустройству в регионах Сибири и Дальнего Востока государство должно предложить молодым жилье, оплачивать обучение по наиболее дефицитным профессиям. Это может быть сделано в рамках частно-государственного партнерства: производители сегодня в первую очередь заинтересованы в новых кадрах».
Непросто вернуть к работе и женщин с маленькими детьми: для этого понадобится решить проблему нехватки детских садов, замечает Оксана Синявская. А прежде чем привлекать к работе инвалидов, государству нужно как минимум обеспечить им нормальные условия для жизни. По словам Крощенко, сегодня в соответствии с российским законодательством каждый регион должен определить квоту для приема на работу инвалидов (от 2% до 4% рабочих мест). Но на деле установленные квоты не работают: нет эффективного механизма, стимулирующего работодателя к исполнению требований закона, а социальная ответственность бизнеса близка к нулевой.
Не заработала пока и «Концепция действий на рынке труда на 2008–2010 годы». В середине августа она была наконец-то одобрена правительством РФ после трехлетнего гуляния по ведомственным коридорам. Но нет никакой гарантии, что умные слова, написанные в ней, претворятся в дела. Пока доподлинно известно одно: рынок труда в России остается по-прежнему стихийным. А без рабочей силы, имеющейся в нужном количестве и подготовленной соответствущим образом, любые амбициозные планы по развитию российской экономики обречены на провал.
По данным Росстата, численность экономически активного населения в России к концу июля 2008 г. составила 76 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны (142 млн). При этом 4 млн человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). Официально зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн человек. 52% безработных составляют мужчины, 48% — женщины. Сельские жители составляют среди безработных 36%. Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет: у женщин — 8,5 месяца, у мужчин — 7,5 месяца. Только 36% безработных для поиска работы обращались в государственные службы занятости, более 56% безработных в поисках работы обращаются к друзьям, родственникам и знакомым. Государство продолжает оставаться крупнейшим работодателем. Всего в бюджетной сфере трудится более 14 млн человек.
