Фото: golovinskiy.mos.ru
Массовые нарушения на муниципальных выборах в Москве стали для многих неожиданностью. Хватает всего: от анекдотичных случаев вроде обвинения наблюдателя в том, что он покусал члена комиссии, до полноформатных фальсификаций. С чем это связано?
Избиркомы против управ
В Москве сложилась парадоксальная ситуация: интересы Центризбиркома и Мосгоризбиркома сталкиваются с интересами руководства префектур и управ. С одной стороны, ЦИК и МГИК заинтересованы в том, чтобы муниципальные выборы прошли без нарушений. На носу президентские выборы, и Элла Памфилова не раз заявляла, что сентябрь 2017 года станет подготовкой к ним. Для обеспечения легитимности следующего президентского срока Владимира Путина необходимо создать в обществе ощущение, что грядущие выборы будут честными и объективными. В этом смысле муниципальные выборы должны были стать «парадной витриной».
С другой стороны, префекты и главы управ нуждаются в подконтрольных советах депутатов. Несмотря на практически полное отсутствие полномочий, эти советы интегрированы в распределение бюджетных средств. Неудивительно, что местные ТИКи (территориальные избирательные комиссии. — NT), состоящие из сотрудников управ, в первую очередь решают задачи своего непосредственного начальства, и лишь потом — глобальные задачи Центризбиркома. В ход идет все, от использования административного ресурса и незаконной агитации до прямого нарушения Уголовного кодекса. Где-то, как на Арбате, к голосованию подключают сотни военнослужащих. В Измайлово председатель комиссии скрывался от победивших кандидатов, отказываясь вносить данные в ГАС «Выборы». В Нагорном председатель комиссии вместо фамилии одного кандидата зачитывал фамилию другого, чтобы исказить результаты голосования.
Одним из самых вопиющих и топорных примеров стала фальсификация протокола голосования участковой избирательной комиссии (УИК) № 2742 района Проспект Вернадского, председатель — Орлинская Вера Алексеевна.
В ХОД ИДЕТ ВСЕ, ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА И НЕЗАКОННОЙ АГИТАЦИИ ДО ПРЯМОГО НАРУШЕНИЯ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
Три аномалии
Кира Лукьянова — кандидат от партии «Яблоко», мама четверых детей и психолог, много лет работавшая в детском саду для детей с аутизмом, ДЦП и синдромом Дауна. Выдвигалась в районе Проспект Вернадского, шла в «тройке» с «яблочниками» Владимиром Жидковым и Александром Сорокиным. Лукьянова была лидером голосования в своем районе и претендовала на первое место. Однако на УИК № 2742 внезапно был выявлен аномальный, статистически невозможный результат: Жидков — 146 голосов, Сорокин — 141 голос, Лукьянова — 13 голосов. Чем объяснить разницу в 11 раз между членами одной команды?
Независимые кандидаты предполагают, что голоса были украдены в пользу их конкурента — Елены Мамаевой, кандидата от «Единой России». Дело в том, что при учете этих голосов Лукьянова занимала второе, а возможно, даже первое место в своем округе, в то время как Мамаева даже не входила в пятерку финалистов. Аналитик Владимир Баринов подготовил график, на котором визуализированы результаты голосования: у одного из кандидатов наблюдается аномальный провал на УИК № 2742, а у другого — аномально большое количество набранных голосов.
О чем это свидетельствует? По мнению независимых наблюдателей, вывод очевиден: голоса украли у Лукьяновой и приписали Мамаевой. Это было необходимо для того, чтобы радикально изменить расклад в совете депутатов. Если бы три независимых кандидата вошли в совет, это сделало бы невозможным переизбрание главы муниципалитета Александра Сухорукова, ставленника местной управы, с которым у активистов района застарелый конфликт.
Как же фальсификация стала возможной? Дело в том, что из девятнадцати УИКов (участковых избирательных комиссий. — NT) района Проспект Вернадского один остался «неприкрытым»: независимым кандидатам не хватило наблюдателей. Именно здесь и подделали протокол, причем весьма топорно: разрыв между Лукьяновой и Мамаевой — далеко не единственная аномалия. Так, результат голосования за Мамаеву на УИК № 2742 — самый большой из всех кандидатов на всех УИКах района (163 голоса, взгляните на итоговую таблицу).
Третья аномалия — количество голосов, отданных за Жидкова и Сорокина (146 и 141 соответственно). Если не считать Мамаеву, их результаты на этом участке — самые значительные по всему округу, ни на одном участке, ни один кандидат не набрал больше. Как это возможно? Дело в том, что на УИК № 2742 голосуют жители домов 10–16 по улице Удальцова. Это старые советские кооперативные дома, в которых живет профессура, сотрудники «Мосфильма» и другие представители интеллигенции. Неудивительно, что они традиционно поддерживают кандидатов от «Яблока» и активно участвуют в выборах: именно на этом участке зафиксирована самая высокая явка среди всех УИКов округа, гораздо выше средней по Москве (на 30%).
Калькулятор как избирательная технология
На этом фоне результат Киры Лукьяновой выглядит попросту нелепо. Воровать голоса на таком участке, да еще так топорно, — все равно, что вытаскивать кошелек из кармана под прицелом телекамер. Но руководство управы и префектуры, видимо, шло ва-банк: других способов провести в совет депутатов Александра Сухорукова не было. Время поджимало, и председатель УИК № 2742 Вера Орлинская решила «утопить» неугодного кандидата, просто посчитав необходимую разницу на калькуляторе и отдав голоса кандидату от «Единой России».
ПО МНЕНИЮ НЕЗАВИСИМЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ВЫВОД ОЧЕВИДЕН: ГОЛОСА УКРАЛИ У ЛУКЬЯНОВОЙ И ПРИПИСАЛИ МАМАЕВОЙ
Местный ТИК отказывается пересчитывать голоса, ссылаясь на отсутствие жалоб наблюдателей: не было жалоб, не нужен и пересчет. Однако кандидат от КПРФ Владимир Жилин заявил, что присутствовал на избирательном участке № 2742 в момент подсчета голосов и зафиксировал, что в увеличенной форме протокола (таблица на стене, куда вписывают количество голосов маркером) фигурировала совсем другая цифра: 83 голоса за Лукьянову вместо 13, указанных в протоколе. К сожалению, Жилин не сфотографировал таблицу, а переписал данные на бумагу и не взял заверенную копию протокола. Однако он лично беседовал с Кирой Лукьяновой и согласился подтвердить в суде, что цифры не совпадают. Помимо этого, он подтвердил свои слова в присутствии десятков свидетелей на заседании совета депутатов нового созыва, состоявшемся 14 сентября. Таким образом, нет никаких сомнений, что в итоговый протокол подсчета голосов на участке № 2742 были умышленно внесены сфальсифицированные данные о голосах избирателей.
Борьба в разгаре
Павел Авраамов, научный сотрудник НИФИ, специалист по статистике и член ТИКа с правом совещательного голоса, в ночь подведения итогов присутствовал в ТИКе. Немедленно по выявлении аномального отклонения он написал жалобу на имя председателя ТИК Стукаловой Светланы Викторовны.
Было созвано экстренное ночное заседание, на котором комиссия отказалась удовлетворить жалобу и провести повторный подсчет голосов. (Видеозапись заседания размещена в открытом доступе на YouTube).
Началась сложная позиционная борьба, в которой с одной стороны выступают независимые кандидаты и наблюдатели, а с другой — члены ТИК района Проспект Вернадского. Подаются жалобы и требования о пересчете голосов, пишутся заявления в полицию, был затребован архив видеотрансляции с участка в Мосгоризбиркоме. Одновременно районные активисты начали кампанию по поиску тех, кто действительно голосовал за Лукьянову на участке № 2742: разместили сообщения в районных группах и расклеили объявления по району. За первые сутки кампании откликнулись более 30 человек, которые письменно подтвердили, что отдали свой голос на этом участке именно Лукьяновой. Причем не только ей, а всей «тройке» «Жидков-Лукьянова-Сорокин». Всего же за один день более 60 человек подписали заявления в ТИК и Мосгоризбирком с требованием пересчитать голоса. Сейчас активисты стараются развернуть кампанию на Москву в целом, чтобы добиться максимальной огласки. С командой работают юристы партии «Яблоко» и известный специалист по выборному законодательству Станислав Рачинский. Сергей Митрохин готовит заявление в прокуратуру, к которому будет прикладывать требования жителей района пересчитать голоса на УИК № 2742.
РАЙОННЫЕ АКТИВИСТЫ НАЧАЛИ КАМПАНИЮ ПО ПОИСКУ ТЕХ, КТО ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ГОЛОСОВАЛ ЗА ЛУКЬЯНОВУ НА УЧАСТКЕ № 2742: РАЗМЕСТИЛИ СООБЩЕНИЯ В РАЙОННЫХ ГРУППАХ И РАСКЛЕИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЯ ПО РАЙОНУ
Налицо типичный «казус исполнителя»: упорное нежелание членов ТИК района Проспект Вернадского пересчитать голоса на УИК № 2742 полностью дискредитирует Мосгоризбирком, ЦИК и лично Эллу Памфилову. Какое может быть доверие к выборам главы государства, если даже муниципальные выборы проходят с грубейшими нарушениями и фальсификациями? Единственное, что может спасти репутацию ЦИК, — своевременная реакция на выявленные нарушения.
* Автор — научный сотрудник центра отраслевой экономики Научно-исследовательского финансового института, член территориальной избирательной комиссии района Проспект Вернадского с правом совещательного голоса, независимый наблюдатель.
